以實(shí)干作答 深入推進(jìn)管網(wǎng)攻堅(jiān)破難題
本網(wǎng)訊（黃克瑤 李久芳）冬日暖陽(yáng)，湖北宜昌江畔游人絡(luò)繹不絕。人們腳下，縱橫交錯(cuò)的污水流通網(wǎng)絡(luò)還在忙碌維系著這座江城的新陳代謝，一場(chǎng)管網(wǎng)攻堅(jiān)行動(dòng)悄然拉開序幕。近期，三峽集團(tuán)參與共抓長(zhǎng)江大保護(hù)首個(gè)管網(wǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)項(xiàng)目——宜昌市城區(qū)污水管網(wǎng)補(bǔ)短板攻堅(jiān)戰(zhàn)特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目開工（以下簡(jiǎn)稱“宜昌市管網(wǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)項(xiàng)目”），三峽集團(tuán)助力宜昌市以市場(chǎng)化方式破解污水管網(wǎng)建設(shè)運(yùn)維難題取得重要突破。
第二批學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育開展以來，三峽集團(tuán)所屬長(zhǎng)江環(huán)保集團(tuán)湖北區(qū)域公司（以下簡(jiǎn)稱“湖北區(qū)域公司”）以問題導(dǎo)向指引項(xiàng)目實(shí)踐，以深化調(diào)查研究推動(dòng)解決發(fā)展難題，以實(shí)干作為檢驗(yàn)主題教育成效，推動(dòng)管網(wǎng)攻堅(jiān)工作邁出關(guān)鍵步伐。
▲長(zhǎng)江宜昌江段 攝影:崔徐波
問題導(dǎo)向 系統(tǒng)思維明方向
當(dāng)?shù)孛嫔系奈鬯畯S晝夜不停地化“濁”為“清”，擔(dān)當(dāng)城市的“凈化器”時(shí)，隱藏在地下看不見的良“芯”工程——管網(wǎng)工程則關(guān)系著污水從哪里來、要往哪里去。
習(xí)近平總書記指出，防止頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳。要找出問題根源，從源頭上系統(tǒng)開展生態(tài)環(huán)境修復(fù)和保護(hù)。“水污染表現(xiàn)在水里，根源在岸上，核心在管網(wǎng)，管網(wǎng)是城市水系統(tǒng)治理的關(guān)鍵所在和薄弱環(huán)節(jié)已然成為共識(shí)?！痹谝粓?chǎng)主題教育專題學(xué)習(xí)會(huì)上，湖北區(qū)域公司黨委書記、總經(jīng)理黃榮敏說道。
▲主題教育專題學(xué)習(xí)班 長(zhǎng)江環(huán)保集團(tuán)供圖
黨的十八大以來，全國(guó)城市排水管網(wǎng)的長(zhǎng)度從2012年的43.9萬(wàn)公里躍升至2022年的87.2萬(wàn)公里，但依然無(wú)法滿足城市日新月異發(fā)展的需要，以管網(wǎng)為主的城市污水收集設(shè)施陳舊老化嚴(yán)重、混接錯(cuò)接現(xiàn)象普遍，歷史欠賬較多。
習(xí)近平總書記指出，長(zhǎng)江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展正處于由量變到質(zhì)變的關(guān)鍵時(shí)期，取得的成效還不穩(wěn)固，客觀上也還存在不少困難和問題，要繼續(xù)努力加以解決。
“加快老舊管道更新改造，加強(qiáng)城市污水收集處理體系建設(shè)。”《“十四五”城鎮(zhèn)污水處理及資源化利用發(fā)展規(guī)劃》明確提出，2025年全國(guó)城市生活污水集中收集率力爭(zhēng)達(dá)到70%以上；“十四五”時(shí)期新增和改造污水收集管網(wǎng)8萬(wàn)公里。
管網(wǎng)建設(shè)需求迫切，而現(xiàn)行污水處理費(fèi)尚未覆蓋污水收集輸送成本，管網(wǎng)不具備可持續(xù)“造血”能力，管網(wǎng)建設(shè)投入缺口較大，如何實(shí)現(xiàn)管網(wǎng)的可持續(xù)建設(shè)運(yùn)營(yíng)，如何依托管網(wǎng)實(shí)現(xiàn)水環(huán)境的整體改善？
找準(zhǔn)問題癥結(jié)，是解決問題的前提。
“在主題教育中，我們要以發(fā)展的眼光看待問題，著力破解完善提升排水管網(wǎng)系統(tǒng)等亟待攻堅(jiān)的課題，著力探索管網(wǎng)的商業(yè)化機(jī)制?！秉S榮敏說。
賦予污水管網(wǎng)經(jīng)營(yíng)屬性，完全按照“使用者付費(fèi)”原則建立市場(chǎng)化回報(bào)機(jī)制，以污水處理效果導(dǎo)向建立污水管網(wǎng)“按效付費(fèi)”機(jī)制，宜昌市管網(wǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)項(xiàng)目由此落地。
調(diào)查研究 深入一線謀實(shí)招
2023年11月18日，宜昌市點(diǎn)軍區(qū)卷橋河旁，工作人員正在通過管道內(nèi)窺儀器檢查污水直排點(diǎn)與管網(wǎng)錯(cuò)接位置。三峽集團(tuán)宜昌水管家黨支部和宜昌市城建項(xiàng)目管理中心、點(diǎn)軍區(qū)住建局、生態(tài)環(huán)境局、城管局，以及參建單位的黨建聯(lián)建活動(dòng)正在工作現(xiàn)場(chǎng)開展，踏勘調(diào)查，制定整改措施，以主題教育為契機(jī)，推動(dòng)共抓長(zhǎng)江大保護(hù)“同題共答”。
▲聯(lián)合黨建活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng) 長(zhǎng)江環(huán)保集團(tuán)供圖
習(xí)近平總書記指出：“調(diào)查研究是謀事之基、成事之道。沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)，沒有調(diào)查就沒有決策權(quán)?！睂?shí)施管網(wǎng)攻堅(jiān)項(xiàng)目首先要摸清“家底”，要查出管網(wǎng)真實(shí)狀態(tài)，掌握詳實(shí)的數(shù)據(jù)，才能確定下一步的實(shí)施方案和目標(biāo)。
參與共抓長(zhǎng)江大保護(hù)以來，三峽集團(tuán)積極運(yùn)用數(shù)字化手段，在摸清宜昌全市2000多公里的管網(wǎng)數(shù)據(jù)本底方面下足功夫，截至目前已進(jìn)行了近1400公里的管網(wǎng)普查和800多公里的區(qū)域管網(wǎng)檢測(cè)。
“管網(wǎng)攻堅(jiān)項(xiàng)目致力于打通‘最后一公里’，啃最難啃的‘硬骨頭’，范圍上實(shí)現(xiàn)從市政管網(wǎng)到源頭小區(qū)全覆蓋，效果上實(shí)現(xiàn)污水收集率與污水廠進(jìn)水污染物濃度的再提升。”湖北區(qū)域公司市場(chǎng)開發(fā)部黃帥說。
管網(wǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)目標(biāo)下，按照進(jìn)水濃度提升結(jié)果和新增的污染物削減量按效付費(fèi)的效果導(dǎo)向，對(duì)于管網(wǎng)問題的識(shí)別和治理提出了更高的要求。
怎么做？聯(lián)合攻關(guān)，集智各方。
針對(duì)調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題，長(zhǎng)江環(huán)保集團(tuán)聯(lián)合湖北省內(nèi)及國(guó)內(nèi)相關(guān)優(yōu)秀技術(shù)單位，開展城鎮(zhèn)污水“廠網(wǎng)源”系統(tǒng)排查技術(shù)規(guī)程制定工作，同時(shí)集結(jié)公司內(nèi)部各方技術(shù)人員的管網(wǎng)創(chuàng)新工作室進(jìn)行技術(shù)攻關(guān)，開展如復(fù)合型污水特征污染物識(shí)別溯源、排水管網(wǎng)三維激光建模技術(shù)研究等工作。
“以‘廠’為出發(fā)點(diǎn)，確定外水入侵、雨水入管等基本情況；以‘網(wǎng)’為核心，全面排查診斷主次干管的清水入管、雨污混接、污水外滲等情況；以‘源’為基礎(chǔ)，檢測(cè)源頭排水單元水質(zhì)水量、雨污分流情況，為系統(tǒng)治理技術(shù)路線和方案提供全方面數(shù)據(jù)支持?！焙眳^(qū)域公司市場(chǎng)開發(fā)部王斐說。
充分調(diào)查，立足現(xiàn)實(shí)，情況摸清、把問題找準(zhǔn)、把對(duì)策提實(shí)?！皩?duì)于首個(gè)開工的管網(wǎng)攻堅(jiān)項(xiàng)目，我們十分謹(jǐn)慎，秉持論證成熟一片實(shí)施一片的方式，按片區(qū)逐步推進(jìn)，從頂層統(tǒng)籌設(shè)計(jì)，通過與不同的聯(lián)盟單位來探索和研究解決方案，論證成熟再實(shí)施。”三峽集團(tuán)所屬長(zhǎng)江環(huán)保集團(tuán)宜昌水管家公司楊浩淼說道。
實(shí)干為要 擔(dān)當(dāng)作為抓落實(shí)
“請(qǐng)選手做好準(zhǔn)備，比賽開始！”隨著裁判一聲令下，來自20余家長(zhǎng)江大保護(hù)項(xiàng)目參建單位的建設(shè)者們，個(gè)個(gè)摩拳擦掌、充滿干勁，在賽場(chǎng)上大顯身手。2023年11月16日，正值第四季度生產(chǎn)沖刺的關(guān)鍵時(shí)期，長(zhǎng)江大保護(hù)項(xiàng)目技能競(jìng)賽在宜昌市東山水質(zhì)凈化廠內(nèi)舉行。
▲管道連接競(jìng)賽現(xiàn)場(chǎng) 攝影：黃欣
整齊排布的鋼筋、安全可靠的配電箱、咬合緊密的管道……經(jīng)過一個(gè)多小時(shí)的激烈角逐，一件件“工業(yè)藝術(shù)品”擺在裁判專家們面前，等待接受最后檢驗(yàn)……
以賽促學(xué)，以賽促干。“管網(wǎng)等工程埋藏在地下，建設(shè)者的技術(shù)和職業(yè)態(tài)度是對(duì)工程建設(shè)的重要保障?！眳①愡x手王力軍說，與來自沿江省市的優(yōu)秀同行切磋、交流經(jīng)驗(yàn)，是一次寶貴的機(jī)會(huì)，有助于督促自己不斷提高業(yè)務(wù)能力。
建設(shè)力量逐步凝聚，組織保障同步加強(qiáng)，圍繞管網(wǎng)攻堅(jiān)工作，湖北區(qū)域公司建立“上下聯(lián)動(dòng)、定期調(diào)度、靠前服務(wù)”工作機(jī)制，著力推進(jìn)宜昌市管網(wǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)項(xiàng)目合同談判、公司注冊(cè)、技術(shù)方案論證等工作。
2023年9月26日，宜昌市管網(wǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)項(xiàng)目復(fù)盤分析會(huì)在湖北區(qū)域公司內(nèi)部召開，圍繞項(xiàng)目前期工作的實(shí)施過程、進(jìn)度、要點(diǎn)進(jìn)行全盤梳理分析，總結(jié)問題，汲取經(jīng)驗(yàn)?！拔覀円獙⒅黝}教育中煥發(fā)出來的學(xué)習(xí)、工作熱情轉(zhuǎn)化為攻堅(jiān)克難、干事創(chuàng)業(yè)的強(qiáng)大動(dòng)力。面對(duì)過程中不斷發(fā)現(xiàn)的問題，我們一邊做一邊改。”湖北區(qū)域公司黨委委員、副總經(jīng)理吳天明說道。
2023年12月1日，湖北區(qū)域公司黨委組建“雙提升”整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，為扎實(shí)推進(jìn)宜昌等首批試點(diǎn)合作城市污水收集率和污水廠進(jìn)水污染物濃度提供組織保障。
2023年12月29日，宜昌市管網(wǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)項(xiàng)目正式開工。該項(xiàng)目為探索社會(huì)資本參與污水管網(wǎng)建設(shè)的市場(chǎng)化路徑和方案，拓展污水管網(wǎng)建設(shè)投資渠道、破解資金難題蹚出一條新路。目前，助力管網(wǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)在湖北省其他城市復(fù)制推廣工作還在持續(xù)進(jìn)行?！熬o盯影響和制約高質(zhì)量發(fā)展的問題短板，提出務(wù)實(shí)管用的思路舉措，我們將牢牢把握‘學(xué)思想、強(qiáng)黨性、重實(shí)踐、建新功’的總要求，推動(dòng)第二批主題教育與實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展互促并進(jìn)。”黃榮敏說道。
▲管網(wǎng)攻堅(jiān)首個(gè)開工項(xiàng)目點(diǎn)宜昌市西陵區(qū)列電路 攝影：彭業(yè)華
編輯：李雷 雷海超 楊思恒